• Register

Выбор языка

Английский языкРусский языкУкраинский язык
Исследования PDF Печать E-mail

Создание Системы тарифного регулирования в сфере телекоммуникаций Украины

Этапы разработки:

ž2006 – 2008 - обоснование общего подхода и алгоритма определения тарифов на услуги взаимосоединения и доступа на основе методологии Европейского Союза - LRIC (дополнительных  долгосрочных затрат)

ž2009 – 2010 выполнение комплекса научно-исследовательских работ по разработке «Системы тарифного регулирования» по заказу Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины

ž2010 – 2011 - Методика расчета тарифов на услуги интерконнекта для операторов телекоммуникаций žМетодика анализа расчетов ставок тарифов НКРСИ

Структура разработанной Системы тарифного регулирования:



Для определения размеров тарифов на услуги пропуска трафика используется алгоритм, в основу которого положено определение размеров затрат оператора телекоммуникаций при организации соединения на собственной сети отнесенной к единице измерения объёма вида телекоммуникационной услуги по рекомендованной Европейской Коммисией методике LRIC (Модель расчета тарифа на основе определения дополнительных долгосрочных затрат).

В общем  виде Алгоритм расчета следующий:

  1. Анализ архитектуры построения сети оператора телекоммуникаций и определение и выделение существующих типов сетей оператора.
  2. Определение компонентов каждого типа эксплуатируемой сети оператора.
  3. Классификация телекоммуникационных услуг оператора и определение  базовых, дополнительных и сервисных услуг для каждого типа сетей оператора.
  4. Определение групп и  видов бизнес-процессов, задействованных при эксплуатации каждого элемента сети и его  сопутствующих подэлементов, если они есть.
  5. Определение перечня статей затрат оператора  методом АВ – costing для формирования структуры затрат по каждому бизнес-процессу.
  6. Распределение затрат путем выделения прямых експлуатационных затрат - на телекоммуникационную сеть оператора, общепроизводственных затрат - на организацию работы телекоммуникационной сети  соответствующего типа, административных затрат – на организацию деятельности оператора  в целом.
  7. Определение  размеров эксплуатационних,  общепроизводственных и административных затрат на основе данных первичной бухгалтерской отчетности для каждого типа сетей оператора телекоммуникаций.
  8. Расчет объемов трафика для каждого типа сети на основе определения технических параметров.
  9. Планирование развития сети  не менее, чем на  5 лет, расчет объемов дополнительных долгосрочных затрат (инвестиций в развитие сети) и прирост объемов трафика в планируемой телекоммуникационной сети.
  10. Расчет текущей себестоимости услуг в существующей сети каждого типа как отношения суммы эксплуатационных, общепроизводственных и административных затрат к объёмам годового трафика соответствующего типа сети.
  11. Расчет надбавки путем соотнесения части дополнительных долгосрочных (инвестиционных) затрат в развитие соответствующего типа сети  к планируемому объему трафика.
  12. Расчет тарифа на телекоммуникационные услуги как суммы текущей себестоимости и  надбавки.
Кроме того, Методика устанавливает порядок ведения раздельного учета затрат на телекоммуникационные услуги оператора телекоммуникаций с целью определения себестоимости:
  • услуг пропуска трафика при взаимосоединении сетей общего пользования операторов телекоммуникаций на уровне городской фиксированной связи, междугородней фиксированной связью с двойным и одинарным транзитом, международной фиксированной связью;
  • услуг пропуска трафика при взаимосоединении сетей общего пользования операторов телекоммуникаций на уровне национальной подвижной (мобильной) связи  и международной подвижной (мобильной) связи ;
  • телекоммуникационных услуг городских сетей фиксированной и мобильной связи.

2. Нормативние ссылки, термины и определения

Методика разработана в соответствии с:
  • Хозяйственным  кодексом Украины от 16.01.2003 г., № 436;
  • Законом Украины «О телекоммуникациях»  от 18.10.2003 г., № 1280;
  • Законом Украины «О ценах и  ценообразовании» от  03.12.1994г., № 105;
  • Законом  Украины «О налоге  на НДС» от 03.04.1997 г., № 168/97-ВР;
  • Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28.12.1994 г., № 334/94-ВР;
  • Законом Украины «О бухгалтерском учете  и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.1999 г. № 996-ХІУ;
  • Постановление Кабинета Министров от 07.09.2006р., № 316-р. «Об утверждении Концепции развития  телекоммуникаций в Украине до 2010 года»;
  • Решением Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украини от 02.04.2009г. № 1438 «Об  утверждении Порядка реглирования тарифов на общедоступные телекоммуникационные услуги».
  • Решением Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины от 09.07.2009г. № 1586 «Об  утверждении Порядка взаиморасчетов между операторами за телекоммуникационные услуги пропуска трафика в телекоммуникационные сети общего пользования».
  • Указами Министерства Финансов Украины об утверджении Положений (стандартов) бухгалтерского учета.
  • 97/33/ЕС  Директивой Европейского парламента и Совета от 30 июня 1997 г.  Про взаимосоединения в электросвязи, обеспечении универсального обслуживування и взаимодействия при использовании Принципа предоставления открытого доступа к сетям (ONP).
  • 98/10/ЕC (2001/22/ЕC) Директивой Европейского Парламента и Совета от 26 февраля 1998года о применении положения об открытой сети (ONP), голосовой телефонии и о универсальных телекоммуникационных услугах в конкурентной среде (с изменениями, внесенними Решением Комиссии 2001/22/ЄC от 22 декабря  2000 года).
  • 98/195/ЕC (98/511/ЕC) Рекомендация Комиссии от 8 января1998 года «О межсетевой связи на либерализованном рынке телекоммуникационних услуг (Часть 1 — Формирования цен на межсетевую связь). (Рекомендация Комиссии от 29 июля 1998 года «О внесении изменений в Рекомендацию  98/195/ЕC  об отношениях на либерализованом рынке телекоммуникаций (Часть 1 — цены взаимосвязи)».
  • 98/322/ЕС Рекомендация Комиссии от 8 апреля 1998г. Про взаимосвязь на либерализованном рынке телекоммуникаций (Часть 2 — Распределение  учета  и расчета себестоимости)
  • 2002/19/ЕС Директивой Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года о доступе и соединении электронных коммуникационных сетей (Директива о доступе).
  • 2002/20/EC Директивой Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года про разрешения в электронных коммуникационных сетях и услугах (Рамочная Директива)
  • 2002/21/ЕC Директивой Европейского Парламента и Совета от 7 марта 2002 года о совместных правовых рамках для электронных коммуникационных сетей и услуг (Рамочная Директива).
  • 2002/22/ЕС Директивой Европейского Парламена и Совета от 7 марта 2002 года об универсальных услугах и правах пользователей  электронных сетей связи и услуг (Директива бо универсальных  услугах).
  • 2002/77/ЕС Директивой Комиссии от 16 сентября 2002 года о конкуренции на рынках электронных коммуникационных сетей и услуг в этой сфере
  • 2005/57/ЄС Рекомендацией Комиссии от 25 января 2005 года, о предоставлении выделенных линий в Европейском Союзе ( Часть 1 – Основные условия оптового обеспечения выделенными линиями).
  • 2005/268/ЄС Рекомендациями Комиссии от 29 марта 2005 года, об обеспечении выделенных линий  в Европейском Союзе (   Часть 2  — Аспекты ценообразования оптовых участков сетей выделенных линий) .
  • 2005/698/ЄС Рекомендациями Комиссии от 19 сентября 2005 года, о системах раздельного учета и управления затратами в сооветствии с  регуляторной базой в сфере электронной связи.

Основные термины и обозначения, которые используются в  Методике:

Базовая сеть - телекоммуникационная инфраструктура оператора телекоммуникаций, которая предоставляет набор внутренних и внешних оптовых услуг межсетевой связи с тем, чтобы предоставить возможность потребителям общаться с абонентами собственной сети или абонентами сетей других операторов телекоммуникаций, обеспечивая коммутацию и транспортировку вызовов. Кроме того, базовая сеть может предоставлять другие услуги операторам, такие как инжиниринговые услуги, связанные с развитием и техническим обслуживанием отдельных сетей. Виды деятельности базовой сети включают расходы, доходы и привлеченный капитал, связанные с предоставлением таких услуг. Доходы от деятельности базовой сети образуются, главным образом, от продажи услуг межсетевого взаимодействия розничным предприятиям и другим операторам, а также сдачи каналов в аренду. Базовая сеть охватывает предоставление услуг по взаимосвязи, транзитных услуг и услуг служб связи.

Взаимосоединение - означает физическое или логическое соединение телекоммуникационных сетей, используемых одним или несколькими операторами телекоммуникаций, с целью позволить абонентам одного оператора связаться с абонентами этого же или другого оператора телекоммуникаций, или иметь доступ к услугам, которые предоставляются другим оператором телекоммуникаций. Эти услуги могут предоставляться как участниками взаимодействия, так и третьей стороной, имеющей доступ к сети.

Расходы - уменьшение экономических выгод в виде выбытия активов или увеличения обязательств, которые приводят к уменьшению собственного капитала (за исключением капитала, который изымают или распределяют собственники).

Доступ - означает предоставление оснащения и/или услуг другому предприятию на установленных условиях на основании ограниченного или неограниченного доступа с целью предоставления электронных коммуникационных услуг. Он включает, inter alia: доступ к элементам  сетей, которые могут включать связное оборудование, с помощью стационарных или нестационарных средств (в частности, это включает доступ к местной линии связи, к оборудованию и услугам, необходимых для предоставления услуг через местную линию связи); доступ к физической инфраструктуре, включая здания, трубопроводы и мачтовые вышки; доступ к соответствующим системам программного обеспечения, включая системы операционной поддержки; доступ к переносу номера или системам, которые предлагают эквивалентные функциональные возможности; доступ к удаленным и мобильным сетям, в частности, для роуминга; доступ к системам условного доступа для услуг цифрового телевидения; доступ к виртуальным услугам сети.

Доходы - увеличение экономических выгод в виде поступления активов или уменьшения обязательств, способствующих росту собственного капитала (кроме увеличения капитала за счет взносов собственников).

Экономически обоснованные текущие расходы - расходы текущего периода, расчет которых осуществляется с соблюдением требований стандартов, нормативов, норм технико-технологических регламентов, Классификатора эксплуатационных расходов операторов телекоммуникаций

Эксплуатационные расходы на линейное и каналообразующее оборудование - прямые текущие затраты на организацию соединения, связанные с эксплуатацией линейного и каналообразующего оборудования.

Эксплуатационные расходы на станционное оборудование – прямые текущие затраты на организацию соединения, связанные с эксплуатацией станционного оборудования.

Элементы линейного и каналообразующего оборудования - это абонентская линия, соединительная линия, междугородная соединительная линия, радиоканал между базовой и подвижной станциями.

Элементы станционного оборудования - это автоматическая телефонная станция, опорная станция, коммутационная система, опорно-транзитная станция, автоматическая междугородная телефонная станция, международный центр коммутации, контроллер базовых станций, шлюзовой центр коммутации сети подвижной связи, центр коммутации сети подвижной связи, базовая станция.

Элементы телекоммуникационной сети - совокупность элементов станционного оборудования и элементов линейного и каналообразующего оборудования, задействованных при оказании услуги пропуска трафика к телекоммуникационной сети и организации сквозного соединения на соответствующем уровне

Убытки - превышение суммы расходов над суммой доходов, для получения которых совершены эти расходы.

Соединение - означает физическую и логическую связь телекоммуникационных сетей, которые используются одним и тем же или другим оператором с целью предоставить возможность пользователям одного предприятия поддерживать связь с пользователями того же или другого предприятия или иметь доступ к услугам, предоставляемым другим предприятием. Услуги могут предоставляться вовлеченными сторонами или другими сторонами, которые имеют доступ к сети. Соединение - это специфический вид доступа, применяемый между публичными операторами сети.

Обычная деятельность - любая основная деятельность предприятия, а также операции, которые ее обеспечивают или возникают в результате ее проведения

Сеть локального доступа (инфраструктура абонентских линий). Сеть локального доступа обеспечивает присоединение к базовым сетям. Бухгалтерский учет для сетей локального доступа включает расходы и привлеченный капитал для предоставления и технического обслуживания этих соединений. Для отдельного бухгалтерского учета включают все компоненты сети, предназначенные для клиентов, например, линейные карты и каналы, расположенные в концентраторах и/или коммутаторах. Сеть локального доступа охватывает обеспечение подключения к телефонной сети общего пользования.

Операционная деятельность - основная деятельность оператора телекоммуникаций согласно полученной лицензии о предоставлении телекоммуникационных услуг, а также другие виды деятельности, которые не являются инвестиционной или финансовой деятельностью.

Основная деятельность предприятия - операции, связанные с производством или реализацией продукции (товаров, работ, услуг), которые являются главной целью создания предприятия и обеспечивают основную долю его доходов.

Текущая себестоимость телекоммуникационных услуг - экономически обоснованные текущие расходы, включая расходы по операционной деятельности, связанные с основной деятельностью.

Порт - единица измерения количества станционного оборудования (включая кросс, оборудование питания и т.п.), которая включает все связанное с одной условной линией (абонентской или соединительной) оборудование, которое в совокупности обеспечивает установление, поддержание и разъединение соединения.

Прямые (эксплуатационные) затраты - это затраты,  полностью и непосредственно вызванные деятельностью оператора телекоммуникаций при предоставлении телекоммуникационных услуг.

Розничная деятельность- включает все виды деятельности, связанные с продажей телефонных услуг конечным потребителям и абонентам, в т. ч. аренду линии, лизинг линий, вызовы, обеспечение справочной информацией. К розничной деятельности относят расходы, доходы и привлеченний капитал, связанные обеспечением этих услуг для конечных потребителей. Расходы, отнесенные к рознице, включают трансфертные расходы, связанные с использованием ресурсов сети или услугами, предоставляемыми сетью локального доступа и деятельностью базовой сети, а также маркетинг и расходы по оформлению счетов, связанных с предоставлением услуг конечным потребителям.

Себестоимость телекоммуникационных услуг - прямые эксплуатационные расходы оператора на организацию обслуживания нагрузки одного соединения, установленного в собственной сети, в течение минуты.


По поводу ознакомления с полным текстом Аннотации к методике, пожалуйста, обращайтесь к нам

Обновлено 07.09.2015 16:53
 
An interesting article? Share it with others:

Модуль позиции баннера

Симпозиум TWB - 10 лет в Украине!

9101137.jpg

офис 213, ул. Космонавта Комарова, 10A, Одесса, 65101, Украина | +38 (048) 737 42 00 | twb@twb.com.ua

S5 Box

S5 Box